Вопрос: Должны ли правоохранительные органы возбуждать уголовное дело по факту избиения совершеннолетнего мужчины? Его мать написала заявление в полицию, агрессор был задержан на месте преступления, дал признательные показания, имеются свидетели. Однако полиция отказывается возбуждать уголовное дело, так как пострадавший отказывается подавать заявление по факту своего избиения.
Ответ заместителя прокурора Дмитриевского района Ольги Фирсовой: В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее — УПК РФ), уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению при отсутствии заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено только по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 20 УПК РФ, уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности), ч.1 ст. 116 (нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль), ч. 1 ст. 128.1 (клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию) Уголовного кодекса РФ, считаются уголовными делами частного обвинения. Эти дела возбуждаются исключительно по заявлению потерпевшего или его законного представителя, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК РФ, и подлежат прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым.
Руководитель следственного органа, следователь, а также дознаватель с согласия прокурора могут возбудить уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 2 ст. 20 УПК РФ, даже при отсутствии заявления потерпевшего или его законного представителя, если преступление было совершено в отношении лица, которое по причине зависимого или беспомощного состояния, либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. К таким причинам относится также случай совершения преступления лицом, данные о котором не известны (ч. 4 ст. 20 УПК РФ).
Таким образом, органы полиции вправе отказать в возбуждении уголовного дела при отсутствии заявления потерпевшего только по уголовным делам частного обвинения. В остальных случаях отказ в возбуждении уголовного дела является незаконным и может быть обжалован заявителем или другими заинтересованными лицами прокурору либо в суд.
Как подать жалобу на участкового за бездействие
Жалоба на участкового за бездействие представляет собой официальное обращение в органы надзора и контроля, целью которого является привлечение должностного лица к ответственности за неисполнение им своих законных обязанностей.
- Бланк и образец
- Онлайн просмотр
- Бесплатная загрузка
- Безопасно
Участковый – это официальное лицо полиции, ответственное за поддержание порядка на закрепленной за ним территории. Этот сотрудник следит за соблюдением общественного порядка в определенном районе и в каждом доме, расположенном в его зоне ответственности. Обычно к участковому обращаются в случаях шумных соседей, семейных ссор, бытовых конфликтов, незаконного проживания и других подобных ситуаций. При возникновении таких инцидентов участковый обязан прибыть на место происшествия по полученному обращению от гражданина. Однако, не всегда участковые должным образом выполняют свои обязанности, что может привести к негативным последствиям. Поэтому, если в действиях уполномоченного полицейского вы заметили неправомерные аспекты, следует подать жалобу в соответствующие органы.
В данной статье мы рассмотрим причины подачи жалобы на участкового, подробно изучим процесс составления и отправки документа в нужную инстанцию.
Деятельность участкового
Ранее мы уже кратко обозначили суть работы участкового. Теперь рассмотрим его функции более подробно. Согласно Приказу МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности», участковый обязан:
- проводить прием граждан и рассматривать их заявления в рамках своего административного участка;
- взаимодействовать с лицами, которые стоят у него на учете;
- проводить обход вверенной территории и обеспечивать раскрытие преступлений, совершенных на ней;
- содействовать в розыске пропавших и разыскиваемых лиц;
- взаимодействовать с органами внутренних дел и другими ведомствами.
Основания для подачи жалобы
Основанием для подачи жалобы является бездействие участкового в той или иной ситуации. На законодательном уровне существует специальная норма, позволяющая каждому гражданину жаловаться на уполномоченного сотрудника, если он бездействует или нарушает закон. Это право закреплено статьей 53 Федерального закона «О полиции».
Как подать жалобу
Для того чтобы жалоба была принята к рассмотрению, ее необходимо подать правильно. Существует несколько способов подачи заявления в адрес должностных лиц или компетентных органов:
- личная подача – документ передается лично уполномоченному лицу. Это самый распространенный способ;
- отправка через официальный сайт – заполнение формы для обращения граждан на электронном портале ведомства или учреждения;
- по почте России – отправка заявления заказным письмом;
- через представителя по доверенности.
Обычно жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней. Этот срок установлен в положениях Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Форма документа
Чтобы документ выглядел читабельно, необходимо придать ему соответствующую форму. Ниже мы представим инструкцию по составлению заявления в хронологическом порядке:
- формирование шапки документа. Она прописывается в правом верхнем углу и содержит данные о заявителе и отправителе. Кроме того, в ней необходимо указать адрес и контактные данные заявителя;
- Основная часть. Здесь необходимо изложить суть произошедшего события. При этом следует избегать использования нецензурных выражений, двусмысленных фраз и недостоверной информации. В тексте жалобы нужно четко и лаконично изложить все аргументы и подкрепить их доказательствами;
- Подпись заявителя и дата составления документа. При наличии дополнительных материалов, их можно приложить к жалобе.
Рассмотрим пример жалобы на обращение в прокуратуру:
Прокурору города Кургана
Матросову Игорю Юрьевичу
000999, г. Курган, ул. Блюхера, 999
от Подтянутого Павла Сергеевича
879966, г. Курган, ул. Нелли Чемодановой, д. 7, кв. 734
Паспортные данные: __________________
Телефон: __________________
Электронная почта: __________________
Я, Подтянутый Павел Сергеевич, проживаю в районе «Энергетики» по адресу ул. Нелли Чемодановой, д. 7, кв. 734. Участковым нашего района является Ознобихин Игорь Сергеевич, которого я вызывал 25.03.2025 г. в 23:15 по местному времени. Причиной вызова была драка на лестничной площадке между моим соседом и посторонним человеком. Однако Ознобихин И.С. проигнорировал вызов, что нарушает требования ФЗ «О полиции».
Считаю данные действия участкового неправомерными и, на основании вышесказанного, прошу принять меры по моему обращению и провести проверку.
Дата _______________________
Подпись ___________/___________
Что делать, если участковый бездействует по делу о побоях?
Написал заявление в полицию по делу об избиении, снял побои, лечился около месяца. Периодически звонил участковому с просьбами сообщить о ходе дела. (известно, что виновник известен, на допросе он заявил, что ударил один раз в целях самообороны) Однако по факту (согласно заключениям врачей) у меня множество травм, амнезия и сотрясение мозга. С момента подачи заявления прошло более двух месяцев, письменного ответа от полиции я не получил. Участковый устно пояснил, что дело частного обвинения и нужно обращаться в суд.
Как я понял: он самостоятельно, без моего ведома, передал дело в суд, откуда мне пришло уведомление с просьбой предоставить список материалов (свидетели, виновник, телефонные номера). Ознакомившись с материалами дела, я обнаружил отсутствие экспертизы на побои и других документов о моем здоровье. По телефону участковый всегда говорит, что запрос на экспертизу подан и нужно ждать, а также подать заявление в суд.
Вопрос: если побои средней тяжести, в какой срок участковый обязан принять меры по наказанию виновного? Как понять, правильно ли проведен сбор информации для экспертизы на степень тяжести побоев? Как лучше поступить, чтобы дело не остановилось?
Ответ
Мухин Дмитрий Андреевич, юрист
Если сотрудник полиции заявил, что это дело частного обвинения, значит уголовное дело возбуждено по статье умышленного причинения легкого вреда здоровью (ч.2 ст.20 УПК РФ). Чтобы определить степень тяжести вреда здоровью, нужно ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 17.08.2007 №522.
Если медицинское освидетельствование выявляет более тяжелые последствия, чем предусмотрены ст.115, то обвинение (прокурор) изменит статью на ст.112 УК РФ. Участковый, как представитель органа дознания, не имеет права «наказывать» подозреваемого. Он возбуждает уголовное дело в порядке, предусмотренном главой 20 УПК РФ, которое затем передается в суд. Если Вы обратились в медицинскую организацию и зафиксировали травмы, то поступили правильно. Эти материалы должны быть приложены к уголовному делу.
Для подачи иска в суд по гражданским делам необходимо обратиться самостоятельно, однако в вашем случае речь идет об уголовном преступлении. Поэтому никаких заявлений в суд подавать не нужно. Вы уже предприняли все необходимые шаги, обратившись в полицию по факту совершенного преступления. Возможно, вам предложат закончить дело примирением из-за деятельного раскаяния обвиняемого (ст. 76 УК РФ), так как это преступление небольшой тяжести. Уголовная ответственность обвиняемого не даст вам, как потерпевшему, ничего кроме морального удовлетворения. Вы можете подать гражданский иск в ходе уголовного процесса для возмещения ущерба здоровью (ст. 1085 ГК РФ) и требовать компенсации за имущественный вред (на оплату медицинских услуг, лекарств и т.д.) (ст. 44 УПК РФ).
Часто задаваемые вопросы:
- Что делать, если полиция не реагирует на заявление о побоях?
- Как определить степень тяжести побоев?
- Что делать, если сосед создает антисанитарные условия, а участковый бездействует?
- Как участковый может закрыть дело?
- Что делать, если обвиняют в побоях и изнасиловании?
- Как отозвать заявление о побоях, поданное на мужа?
- Что делать, если участковый требует пройти проверку в наркологии?
- Можно ли отозвать заявление о побоях в полиции?
Как защитить близкого человека, если находишься в другом городе?
Недавно сожитель моей сестры стал избивать ее на глазах у ребенка, также пострадала моя бабушка. Все побои официально зафиксированы, заявления поданы, но полиция бездействует.
Хотелось бы добиться справедливости и наказать виновного. Как действовать в такой ситуации?
Ситуация ужасная, но самое важное ваши родственники уже сделали — подали заявление в полицию. Помочь им можно и на расстоянии, заставив полицию работать.
Я расскажу, как действовать в вашем случае. Но сначала разберем основные термины и законы.
Что такое побои
Побои — это умышленные действия, причиняющие физическую боль, но без существенного вреда здоровью. Это могут быть раны, переломы, ушибы, вывихи, ожоги. Оценку тяжести вреда проводят медики, чаще всего в травмпункте. Процесс называется «снятием побоев».
За побои, нанесенные впервые, обидчику грозит административное наказание: арест до 15 суток, штраф до 30 000 ₽ или обязательные работы до 120 часов. За повторные побои наказание уже уголовное, и это важный нюанс, о котором я расскажу далее.
Если медики установят, что здоровью потерпевшего нанесен существенный вред, то это уже не побои. Наказание в этом случае более суровое и зависит от тяжести вреда, и полиция возбудит уголовное дело.
Полиция примет заявление в любом случае. Если человек нанес побои впервые, сотрудники полиции возбудят дело об административном правонарушении и передадут материалы в суд. Дела о побоях рассматриваются быстрее, и сама процедура намного проще, чем у дел о нанесении вреда здоровью — суд рассмотрит материалы в день их получения из полиции.
Почему может казаться, что полиция бездействует
Даже за небольшой синяк обидчику придется отвечать. Но законодательство в этой части запутанное, поэтому довести дело до суда удается не всегда.
Дополнительную путаницу вносит институт частного обвинения. Если человек нанес побои впервые, пострадавший жалуется в полицию, сотрудники передают материалы в суд, и судья в тот же день выносит решение, так как это административное правонарушение.
Если правонарушитель продолжает совершать побои, это уже становится уголовным делом частного обвинения. Ни полиция, ни прокуратура не имеют права передавать такие дела в суд. Они могут лишь, к примеру, собрать доказательства или выступить в качестве свидетелей на суде. Подавать заявление и выступать в суде с обвинением должны непосредственно пострадавшие. Подробности об уголовных делах частного обвинения мы уже рассматривали ранее.
Из вашей ситуации видно, что сожитель вашей сестры регулярно наносит побои ей и вашей бабушке. Возможно, его уже привлекали к административной ответственности, поэтому полиция не может передать дело в суд.
Как помочь близким
Отправлять неподготовленных людей в суд — не лучший способ защиты прав пострадавших. Жертвы домашнего насилия и так находятся в состоянии сильного стресса, а здесь еще необходимо разбираться в юридических тонкостях. Многие финансово зависят от обидчика и, конечно, не могут просить у него денег на адвоката. В такой ситуации пострадавшим приходится обращаться за помощью к благотворительным фондам или родственникам.
Недавно Верховный суд предложил отменить институт частного обвинения в делах о домашнем насилии и представил это предложение в Госдуму. Если изменения в закон будут приняты, государство возьмет на себя защиту жертв насилия в суде.
Пока институт частного обвинения по таким делам не отменен, их рассматривают мировые судьи. Заявление нужно подавать лично. Сделать это удаленно не получится, так как через электронный сервис ГАС «Правосудие» такие иски не принимают.
Тем не менее, вы можете составить заявление за своих родственников — в свободной форме укажите время и место нанесения побоев, обстоятельства, перечислите свидетелей. Попросите суд привлечь виновного к уголовной ответственности по статье 116.1 Уголовного кодекса, поскольку побои совершались неоднократно. Отправьте текст родственникам по электронной почте или через мессенджер, чтобы они смогли подать заявление самостоятельно.
Если есть возможность, оплатите услуги местного адвоката, который сможет самостоятельно написать и подать документы, а затем защищать интересы ваших родственников в суде.
Мнение пострадавшего в ходе разбирательства учитывается: если он попросит не штрафовать и не арестовывать виновного, суд может назначить обязательные работы. В свободное от основной работы время человек будет выполнять общественно полезные задачи, например подметать улицы.
Однако обычно самые жесткие меры оказываются наиболее эффективными. Поэтому вам предстоит трудный момент: попросите сестру и бабушку в ходе судебного заседания не жалеть сожителя, а ходатайствовать об аресте. Это может быть морально тяжело, поэтому стоит порекомендовать родственникам предварительно получить психологическую помощь.