Возможно ли оформить детские пособия по временной регистрации в 2024 году?

Рубрика: Пояснения

Постановление Правительства России от 28.11.2023 № 2010

Комментарий

Напомним, что на единое (универсальное) пособие могут претендовать (ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ):

беременные женщины, срок беременности которых составляет 6 и более недель, а встать на учет в медицинской организации они должны до 12 недель беременности,
родители, усыновители, опекуны детей до 17 лет. В случае, если в семье несколько детей до 17 лет, пособие выплачивается на каждого ребенка.

Перечисленные категории граждан могут получать пособие при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства РФ;
постоянное проживание на территории РФ;
размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в регионе проживания (пребывания) или фактического проживания заявителя на момент обращения за пособием.

Порядок назначения и выплаты единого пособия (далее – Порядок) утвержден постановлением Правительства России от 16.12.2022 № 2330. Мы писали об этом здесь.

В него внесены изменения (далее – Изменения) постановлением Правительства России от 28.11.2023 № 2010 (далее – постановление № 2010).

Далее расскажем о наиболее значимых изменениях.

Уточнены основания для отказа в назначении единого пособия

Обстоятельства, при которых СФР может отказать заявителю в назначении единого пособия, перечислены в п. 31 Порядка.

наличие у родителя и членов его семьи дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения (пп. «к» п. 31 Порядка)

Поправками уточняется, что в данном случае не учитываются доходы в виде процентов по номинальным счетам в банках, открытым на детей до 18 лет, находящихся под опекой. Напомним, что на такие счета поступают средства, положенные ребенку под опекой. Это могут быть алименты, пенсии, пособия, наследуемые средства и другие выплаты. Деньги на таких счетах могут быть использованы исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органов опеки (п. 1 ст. 37 ГК РФ, п. 2.8 Инструкции ЦБ РФ от 30.06.2021 № 204-И).

отсутствие дохода за расчетный период у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (кроме детей до 18 лет), если только это отсутствие не вызвано объективными причинами.

К таким причинам можно отнести, например, уход за ребенком до трех лет, статус безработного, уход за инвалидом I группы или престарелым, нуждающимся в постоянном уходе либо достигшим возраста 80 лет. Указанные изменения действуют с 01.12.2023.

Еще одним основанием для отказа в выплате с 01.12.2023 является отношение дохода заявителя или трудоспособного члена его семьи (за исключением детей до 18 лет) от деятельности в качестве самозанятого к двукратной величине МРОТ (пп. «н» п. 31 Порядка). СФР может отказать в назначении выплаты, если:

доходы от НПД меньше двукратной величины МРОТ (для случая, когда доход от деятельности самозанятого получен в каждом из месяцев расчетного периода),
доходы от НПД меньше двукратной величины МРОТ, разделенной на 12 и умноженной на количество месяцев, в которых получен такой доход, относящихся к расчетному периоду (для случая, когда доход от деятельности самозанятого получен менее чем за 12 месяцев).

Отметим, это правило касается тех заявителей, у которых нет других доходов.

С 01.06.2024 среди оснований для отказа в назначении пособия будет указано нахождение под домашним арестом в расчетный период (абз. 5 пп. «д» п. 2 Изменений, п. 2 постановления № 2010). Напомним, что расчетным периодом для назначения единого пособия являются 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления (п. 48 Порядка).

Расширен перечень доходов, не учитываемых при определении среднедушевого дохода

Единое пособие назначается родителю, если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум на душу населения по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя (п. 3 Порядка).

Доходы заявителя и членов семьи, которые СФР учитывает при определении права на пособие, указаны в п. 47 Порядка. Доходы, исключаемые из расчета, перечислены в п. 53 Порядка.

Теперь перечень исключаемых сумм дополнен следующими выплатами:

единовременные денежные поощрения при присвоении звания «Мать-героиня», награждении орденом «Родительская слава», медалью ордена «Родительская слава» (пп. «ш» п. 53 Порядка);
проценты по номинальным счетам в банках, открытым на детей до 18 лет, находящихся под опекой или попечительством (пп. «щ» п. 53 Порядка);

Эти дополнения действуют с 01.12.2023.

заработная плата и компенсации за выполнение государственных или общественных обязанностей, полученные детьми, которым в расчетный период еще не исполнилось 18 лет и которые на момент получения выплат обучались в общеобразовательной организации по очной форме обучения (за исключением обучения по дополнительным образовательным программам) не менее 6 месяцев.

Эта норма вступит в силу с 01.06.2024 (пп. «к» п. 2 Изменений, п. 2 постановления № 2330).

Скорректирован порядок учета алиментов при расчете среднедушевого дохода семьи

С 01.06.2024 вступят в силу положения Порядка, касающиеся учета алиментов при определении среднедушевого дохода (абз. 4-10 пп. «з» п. 2 Изменений, п. 2 постановления № 2330). Эти положения закреплены в новом п. 49 (1) Порядка и отражены в обновленной форме заявления о назначении единого пособия.

Согласно этому пункту, родитель, получающий алименты, должен в заявлении указать, на основании какого документа (события) ему назначены алименты, а также их сумму. Это может быть:

нотариально удостоверенное соглашение;
судебное решение или судебный приказ;
исполнительное производство в ФССП России;
уплата алиментов без судебного решения (приказа), нотариально удостоверенного соглашения, исполнительного производства — это случай, когда алименты выплачиваются по соглашению сторон (без нотариального заверения).

Также потребуется указать реквизиты исполнительного производства или судебного решения (приказа).

Алименты, которые заявитель получает в результате развода, и алименты, получаемые без развода (например, если брак не был зарегистрирован, но отец указан в свидетельстве о рождении ребенка), указываются в разных графах заявления.

Согласно новому п. 49 (1) Порядка:

алименты, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, указанном в заявлении о назначении единого пособия;
алименты, взыскиваемые в пользу родителя в порядке исполнительного производства, учитываются в размере, предоставленном СФР Федеральной службой судебных приставов;
Алименты, которые родитель получает по нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов, учитываются в размере, указанном в данном соглашении. Однако, если размер ежемесячного алиментного платежа на одного ребенка меньше ¼, на двух детей меньше ⅓, а на трех и более детей — меньше ½ МРОТ, то СФР будет учитывать алименты в размере ½, ⅓ и ½ МРОТ соответственно. При этом фонд умножит размер алиментов на количество месяцев с момента расторжения брака, приходящихся на расчетный период.

Советуем прочитать: Императивные и диспозитивные нормы

Не пропускайте актуальные новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

десятки экспертов ежедневно отслеживают изменения законодательства и судебной практики;
рассылка бесплатна, независимо от наличия договора 1С:ИТС;
ваш e-mail не передается третьим лицам;

Как увеличить пособие

Если имеется постоянная регистрация, проблем с получением пособия не возникнет. Но в некоторых регионах прожиточный минимум значительно выше, чем в других частях страны. В этом можно убедиться, прочитав статью «Прожиточный минимум по регионам в 2023 году».

Например, с 1 января 2023 года в Мурманской области среднедушевой прожиточный минимум составляет 23 474 рубля, на ребёнка — 22 770 рублей. В Оренбургской области — 12 506 рублей и 12 572 рубля соответственно. Это означает, что в Мурманской области и пособие будет выше, и критерий нуждаемости иной.

Например, семья из трёх человек (мама, папа, ребёнок) с ежемесячным доходом 50 000 рублей в Оренбургской области не будет считаться нуждающейся и ей откажут в едином пособии. Такая же семья в Мурманской области будет признана нуждающейся и сможет получать выплаты на ребёнка.

Кроме того, размер пособия будет выше. Сравните: 50% от детского прожиточного минимума в Мурманской области составляет 11 385 рублей, в Оренбургской области — 6 286 рублей. Следовательно, семья может временно прописаться в Мурманской области, чтобы получать более высокие выплаты.

Однако, если власти обнаружат фиктивную регистрацию, заставят вернуть выплаченные деньги и возбудят уголовное дело о мошенничестве. Поэтому временной регистрацией могут пользоваться только те, кто действительно проживает в регионе с более высоким прожиточным минимумом.

Например, папа с ребёнком прописаны в Мурманской области, мама — в Оренбургской области. Папа может подать заявление на единое пособие, тогда выплаты будут выше, чем если бы за пособием обратилась мама. Но если ребёнок прописан с мамой, то папа уже не может подать заявление. За пособием может обратиться только тот родитель, с кем прописан ребёнок.

Почему могут отказать в назначении пособия

Гражданин имеет право на получение пособий, независимо от места регистрации. Закрепленное в Конституции право на свободу передвижения позволяет оформить выплаты даже при отсутствии постоянной прописки — по факту проживания в регионе. Однако, соцзащита требует предъявить документ с пропиской — и имеет на это полное право.

Это объясняется необходимостью исключения риска двойных начислений. Например, если гражданин зарегистрирован в одном регионе и там оформил детские пособия, а затем переехал в другой регион и снова обратился за выплатой. Чтобы не допустить подобного мошенничества, требуется подтверждение регистрации, хотя бы временной. Если у человека нет законных оснований для пребывания в городе, в пособии будет отказано.

Важные нюансы, связанные с начислением пособий

Прежде чем оформлять пособие, ознакомьтесь с важными нюансами, связанными с пропиской:

Получить пособие на ребенка возможно лишь при наличии у него регистрации. Недопустимо, чтобы дети были зарегистрированы по одному адресу, а родители – по другому. При этом пособие получит родитель, проживающий совместно с детьми.
Могут ли отказать в пособии из-за отсутствия постоянной регистрации? Полностью отказать не имеют права, но могут потребовать справку из соцзащиты по месту регистрации, чтобы избежать двойных начислений. Возможно, будет проще оформить выплаты по месту регистрации, а получать их в любом другом городе на банковскую карту.
При оформлении пособий по месту временной регистрации необходимо помнить, что выплаты производятся до окончания срока регистрации. После этого нужно вновь обратиться в МФЦ или соцзащиту и предоставить новый документ о регистрации. В противном случае семья лишится права на выплаты.
В 2018 году ввели пособие, которое назначается без привязки к месту регистрации членов семьи. Когда рождается первый и второй ребенок, а доход на каждого члена семьи ниже 1,5 прожиточных минимумов, семья ежемесячно получает прожиточный минимум на ребенка. Примечательно, что заявление на такую выплату подают по месту жительства. То есть семья может быть зарегистрирована в регионе, а проживать в Москве и получать выплаты из расчета московского прожиточного минимума. На данный момент это единственный вид выплат с такой свободой выбора региона.

Перейти Как получить временную регистрацию студенту в общежитии?

Если в процессе оформления выплат у вас возникают вопросы или сложности с подготовкой документов, лучше проконсультируйтесь с юристами. Там вы точно будете знать, что необходимо сделать для получения пособия.

Пособия для неработающих родителей в 2024 году

Новое единое пособие с 2023 года выплачивается только семьям с низкими доходами или при наличии уважительной причины для их отсутствия. А если родители не работают долгое время без подтвержденных причин, смогут ли они получать пособия? Да, но не все.

20.02.23, обновили 07.02.24 —> 333.8k 98 Поделиться

Елена Кокош Эксперт по финансовым услугам

Высшее экономическое образование в Поволжском государственном университете сервиса. Более 8 лет сотрудничает с финансовыми порталами, исследует экономические рынки, банковскую деятельность, анализирует финансовые показатели. Выступает в качестве независимого эксперта и дает комментарии СМИ. Открыть профиль

Советуем прочитать: С какого возраста могут одобрить рассрочку

Расскажем, какие пособия положены неработающим родителям и как их получать.

Единое пособие: основные условия и требования

В РФ существует множество направлений поддержки семей с детьми: денежные субсидии и компенсации, льготные бесплатные услуги, обучение и другое. Наиболее значимая мера поддержки — назначение денежных выплат, которые позволяют поддерживать комфортный уровень жизни всех членов семьи.

В конце 2022 года президент России поручил Правительству разработать единую систему поддержки семей от момента беременности до достижения ребенком 18 лет. И уже с января 2023 года эта система была воплощена в новом едином пособии.

Единое пособие для беременных женщин и семей с детьми до 17 лет назначается при таких условиях:

У семьи или беременной женщины низкие официальные доходы, которые на каждого члена семьи не превышают 1 прожиточного минимума (ПМ).
Все трудоспособные члены семьи должны работать, а если не работают, то применяется «правило нулевого дохода». Если дохода нет, то должна быть уважительная причина для этого.
Действует имущественный ценз. Существует определенный перечень имущества, которое может принадлежать членам семьи, и если имущества больше, то семья или беременная женщина не может претендовать на пособие.

Семье изначально назначается единое пособие в размере 50% от прожиточного минимума на душу населения в их регионе. Если этого недостаточно для достижения дохода в 1 ПМ на человека, пособие увеличивается до 75% от прожиточного минимума. Если и этого мало, пособие составит 100% от прожиточного минимума в регионе на каждого ребенка в семье.

Могут ли неработающие получать единое пособие

С введением нового пособия у родителей возникло множество вопросов по поводу требований к заявителям. Ранее, если мать до беременности или её супруг были официально трудоустроены, то после рождения ребенка один из них мог взять декретный отпуск и получать ежемесячные выплаты по уходу за ребенком до 1,5 лет от своего работодателя.

Ухаживать за ребенком могли не только родители, но и ближайшие родственники, такие как дедушка или бабушка. Если они официально работали до этого момента, они также могли оформить у себя на работе декретные выплаты по уходу и получать их до достижения ребенком 1,5 лет.

Если же речь шла об официально безработных, им назначали выплаты по уходу за ребенком в органах социальной защиты и выплачивали в минимальном размере без каких-либо условий. Однако с 1 января 2023 года эта практика была отменена, и теперь выплаты по уходу за ребенком стали частью нового единого пособия. Если семья не проходит комплексную оценку нуждаемости, то выплат не будет вовсе.

Важно: все совершеннолетние и трудоспособные члены семьи должны иметь официальный доход: зарплату, пенсию, стипендию, алименты, доходы от предпринимательства или самозанятости, меры социальной поддержки, доход от вкладов или другие. Если семья указывает нулевой доход, то для этого должны быть веские основания.

Беременность не менее 12 недель на момент подачи заявки.
Уход за детьми в многодетной семье для одного из родителей.
Уход за ребенком для единственного родителя.
Уход за ребенком до 3 лет.
Уход за инвалидом.
Уход за пожилым человеком, нуждающимся в постоянном уходе, либо человеком старше 80 лет.
Срочная служба в армии и еще 3 месяца после нее.
Очная форма обучения для членов семьи до 23 лет.
Непрерывное лечение от 3 месяцев и более.
Нахождение в статусе безработного с регистрацией в ЦЗН — до 6 месяцев.
Нахождение в месте лишения свободы плюс 3 месяца после освобождения.

Если родители неработающие, для получения пособий они должны иметь хотя бы одну из перечисленных выше причин для подтверждения отсутствия дохода. Она должна закрывать не менее 10 месяцев из 12 расчетных.

Причину нужно указать на этапе оформления заявления на единое пособие и при необходимости подтвердить её документально. В противном случае в назначении выплат откажут.

Какие еще пособия могут получать неработающие родители

Помимо единого пособия существуют и другие меры поддержки для нуждающихся. Назначение выплат зависит от конкретной жизненной ситуации.

Ежемесячное пособие беременной женщине. Оно назначается женщинам, которые встали на учет по беременности до 12 недель. Пособие оформляется с учетом комплексной оценки нуждаемости, но есть нюанс: если беременность длится 12 недель и более, отказать в пособии из-за отсутствия дохода не могут. Поэтому можно рано встать на учет, а подать заявление через 12 недель и 1 день.
Единовременное пособие для беременной жены призывника. Предназначено для людей в официальном браке, где мужчину призывают на службу в армии, а дома у него остается беременная жена со сроком беременности от 180 дней. Она получает единовременную выплату в размере 38 963,47 рублей от Социального фонда России (СФР).

Если родители не зарегистрируют ребенка вовремя, они будут нести административную ответственность, как только нарушение будет выявлено. Например, когда семья решит оформить регистрацию и подаст заявление в ОВМ при МВД.

На одного из родителей составят протокол и наложат штраф в размере 3000—5000 ₽ в Москве или Санкт-Петербурге и 2000—3000 ₽ в других регионах.

Владелец недвижимости также несет ответственность за своевременную регистрацию новорожденного. Он обязан уведомить ОВМ при МВД, что в его квартире проживает незарегистрированный вовремя ребенок, иначе его ждет штраф от 3000 до 7000 ₽ в Москве и Санкт-Петербурге и от 2000 до 3000 ₽ в остальных регионах.

Владелец освобождается от административной ответственности, если он зарегистрирует супруга или детей позже установленного срока. Вы указали, что квартира, в которой планируете зарегистрировать новорожденного, принадлежит вашей жене. Следовательно, ее оштрафуют за нарушение срока регистрации ребенка, но не будут наказывать как собственника.

Для каких пособий и льгот прописка не важна

Единое пособие на детей с рождения до 17 лет — федеральная льгота. Для его получения не обязательно оформлять регистрацию в конкретном регионе. Но необходимо соответствовать другим критериям. Например, среднедушевой доход семьи в расчетном периоде должен быть не более прожиточного минимума на душу населения. Тинькофф Журнал уже подробно рассказывал, кто может получить пособие на ребенка в 2023 году.

Советуем прочитать: Ответственность за врачебные ошибки

Материнский капитал. Право на эту выплату также не связано с регистрацией. В законе указано, что маткапитал могут получить матери, родившие или усыновившие ребенка, независимо от их места жительства.

Детская поликлиника. Прикрепиться к ней можно по месту жительства. Информацию о ребенке в нужное учреждение передает роддом на основании слов матери об адресе проживания. Также можно подать заявление на прикрепление через госуслуги. Подтверждать регистрацию не требуется.

Место в детском саду. Нельзя отказать ребенку в приеме в сад из-за отсутствия постоянной регистрации на закрепленной за учреждением территории. Минобразования давно высказывает позицию, что такое требование нарушает законодательство об образовании.

Так что если свидетельства о регистрации нет, подойдет другой документ, содержащий сведения о месте пребывания или проживания ребенка. Например, договор найма жилья.

Сад может отказать только по одной причине: отсутствие свободных мест. В первую очередь принимают тех, кто предоставил документ о проживании или регистрации на закрепленной территории. Остальным остается надеяться, что найдется место, или соглашаться на другой сад.

Тинькофф Журнал рассказывал историю о том, как родители из Краснодара не смогли оформить ребенку временную регистрацию для детского сада, встали в очередь с номером 99, но проявили настойчивость и через восемь месяцев получили желанное место.

Для каких пособий и льгот может потребоваться постоянная регистрация

Региональный маткапитал. Суммы и условия получения этой выплаты отличаются в разных регионах. Часто в требованиях есть пункт о регистрации на момент подачи заявления о выплате или стаже проживания в регионе. Например, чтобы получить региональный капитал в Самарской, Тюменской и Курганской области, помимо прочих условий, нужна постоянная прописка.

Детское питание. Его может назначить врач ребенку в возрасте до трех лет. Помимо заключения специалиста потребуются и другие документы. В их перечне может быть свидетельство о регистрации в регионе обращения.

Например, в Москве бесплатное питание не выдают детям с временной регистрацией — нужна постоянная прописка.

Региональные льготы. Для получения местных пособий, выплат на лекарства, компенсации за коммунальные услуги и проезда обучающихся, следует обратиться в МФЦ для уточнения условий назначения. Обычно для этого требуется регистрация по месту жительства. В некоторых случаях также необходимо проживание в регионе в течение минимального срока, например, три года.

Итог

Поскольку у вас есть постоянная регистрация в другом регионе, лучше не нарушать закон и своевременно зарегистрировать там ребенка. Одновременно можно оформить временную регистрацию по месту пребывания. Штраф будет наложен только в случае пропуска срока оформления прописки.

Для оформления федеральных льгот прописка не требуется. Однако для получения региональных пособий и выплат без постоянной регистрации, скорее всего, не обойтись.

Что делать? Читатели спрашивают — эксперты отвечают

Ирина Половодова
Расскажите, какую регистрацию вы оформляли своим детям и почему:

Вообще ничего не понятно. В России есть регистрация по месту жительства и регистрация по месту пребывания. Ребенка необходимо зарегистрировать по месту жительства одного из родителей в течение месяца после рождения.

Саранча, все верно, только точных сроков регистрации новорожденных нет, но лучше это сделать в течение семи дней после получения свидетельства о рождении, как советует портал «Госуслуги».

Сыну сейчас 12 лет. До сих пор постоянной регистрации у него нет (у меня постоянная регистрация в Москве в собственной квартире). Фактически мы проживаем в городе Н.

Зато у сына есть несколько временных:

1. У бабушки в городе Н., так как именно к ней мы приехали из роддома, и я тоже думала, что эта регистрация понадобится.

2. На даче в 150 км от города Н., так как с 3 месяцев до 3 лет фактически жили именно там, съехав от бабушки, и я всё ещё думала, что кто-то спросит у меня эту бумажку.

3. В квартире в городе Н., которая была достроена, когда сыну исполнилось 3 года. Я всё ещё надеялась, что хотя бы в школе попросят доказать фактическое место жительства.

НО! Никаких сложностей не возникало. Никто никогда не спрашивал у меня свидетельство о регистрации ребенка.

При этом с 4 лет и до школы мы жили так: ноябрь — апрель в городе Н., май-октябрь на даче.

И в городе, и на даче мы были прикреплены к поликлинике.

И в городе, и на даче сын посещал детский сад.

Частично пришлось сдаваться только в 9 лет, когда нужно было оформить сыну загранпаспорт. Тогда решили поехать в Москву. Но и там в МФЦ при оформлении загранпаспорта мне лишь устно задали вопрос: «Где зарегистрирован ребенок?»

Я ответила: «Там же, где и я.» Всё.

Загранпаспорт выдан и уже неоднократно использован.

Теперь о том, почему я так поступила.

На случай, если решу продать квартиру в Москве. Без детей это сделать проще — не надо заморачиваться с органами опеки.

Однако! До 14 лет мне всё равно придется оформить сыну постоянную регистрацию, так как в 14 он должен получить в российском паспорте ‘штамп с регистрацией’.