ВАЖНО: До введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации с 01. 03. 2022 года финансирование мероприятий по охране труда регулировалось статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом 220-ФЗ от 02. 07. 2021 г. с 01. 03. 2022 г. статья 226 Трудового кодекса РФ была выкуплена и стала статьей 225 ТК РФ.
С 01. 03. 2022 года вступила в силу новая редакция Трудового кодекса Российской Федерации, вносящая существенные изменения в области охраны труда. Новая редакция статьи 225 ТК РФ и статьи 226 ТК РФ посвящены финансовому обеспечению мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Ответы на вопросы, возникающие у работодателей, вы найдете в нашей статье.
Как работодателю организовать охрану труда в своей организации с 01. 03. 2022 года, эксперты «КонсультантПлюс» объясняют шаг за шагом. Если у вас нет доступа к системе К+, получите тестовый доступ. Бесплатно.
С 1 марта 2022 года работодатели в принудительном порядке информируют работников об условиях и защите рабочих мест. Дополнительная информация.
Статья 225 ТК РФ — о чем она?
Обеспечение безопасности рабочих процессов — прямая обязанность каждого работодателя. В идеале условия труда должны быть организованы таким образом, чтобы жизнь и здоровье работников не подвергались опасности. Если невозможно полностью исключить воздействие вредных факторов, необходимо принять меры по минимизации их влияния и последствий последующей реабилитации. Все эти вопросы относятся к профессиональной безопасности и охране труда (HSA).
Подробнее об обязанностях работодателя в области охраны труда вы можете узнать из статьи «Каковы обязанности работодателя в области охраны труда?
Безусловно, эта деятельность требует капитала, который зачастую бывает значительным. Статья 225 Трудового кодекса РФ, действующая в настоящее время, определяет источники покрытия соответствующих расходов.
Откуда идут средства на охрану труда?
Охрана труда — дело не только работодателей, но и государства. Оно также напрямую заинтересовано в деятельности Министерства образования и принимает в ней участие. Поэтому первым источником финансирования, перечисленным в статье 225, является бюджет (федеральный, региональный, местный и аналогичные внебюджетные источники). Бюджетные средства реализуются в соответствии с процедурами, определенными ЕСПЧ на соответствующем уровне. Например, в виде целевых грантов.
Еще два упомянутых источника — добровольные взносы организаций и частные и специально созданные фонды ОТ. Оба источника заслуживают внимания, но редко используются простыми предприятиями.
Для большинства организаций финансовые прогнозы ОТ являются их единственной обязанностью.
Самое главное, что расходы Министерства иностранных дел нельзя перекладывать на плечи сотрудников. Это прямо запрещено статьей 225 Трудового кодекса РФ.
Работа системы охраны труда и промышленной безопасности осуществляется на основании положений, утвержденных руководством ведомства. Узнайте подробнее о порядке применения этого документа.
Есть ли нормативы финансирования охраны труда работодателем?
К таким правилам относятся. Фонды оплаты труда устанавливаются в размере 0,2% от суммы затрат на производство продукции за прошлый год.
Методические указания по расходованию этих средств от 29. 10. 2021 № 771н (далее — перечень).
Практические советы по организации ОПС в бизнесе можно найти в статье «С чего начать защиту своей деловой (теневой) работы».
Какие мероприятия по охране труда должен реализовывать работодатель?
Их каталог очень обширен. Приведенный каталог содержит 33 позиции. Однако это стандартный набор. Предприятия определяют необходимость защиты своего труда самостоятельно, с учетом специфики своего бизнеса.
Приведем некоторые ключевые мероприятия из этого списка.
Ознакомьтесь с особенностями проведения медосмотров работников в офисе.
Кроме того, следует обратить внимание на меры по организации обучения и контроля знаний по безопасности и охране труда. Действующий порядок обучения определен постановлением Министерства труда от 1/29/2003, от 13/01/2003. Этот документ утратит силу с нового постановления 01. 009. 2022 — с 24. 12. 2021 будет введено в действие распоряжение Правительства РФ.
Эксперты КонсультантПлюс подробно рассказывают о применении этого приказа.2464. Получите бесплатный пробный доступ к материалам по этому вопросу.
Можно ли привлечь к охране труда ФСС?
Трудовой и производственный травматизм тесно связаны между собой. В связи с этим ФСС, как орган управления взносами «на травматизм», может в той или иной форме участвовать в мероприятиях по охране труда путем финансирования предупредительных мер по сокращению несчастных случаев и заболеваний (такой порядок утвержден приказом Минтруда России от 14. 07. . 2021, вступает в силу с 19. 09. 2021).
Примечание: Заявки на финансирование предупредительных мер по травматизму должны быть поданы в соответствии с пунктом 4 последнего Положения и в соответствии с Приказом № 467н до 1 августа 2022 года.
С расходами, которые могут быть профинансированы за счет средств ФСС, можно ознакомиться здесь.
Эксперты «КонсультантПлюс» подробно рассказывают о российской системе возврата средств из расходов ФСС на профилактику травматизма. Получите бесплатный пробный доступ к материалам по этому вопросу.
Живые деньги ФСС не переводятся, но некоторые расходы (указанные в серии 467Н) можно возместить в счет возмещения вреда, причиненного травматизмом. Размер таких средств обычно составляет до 20 % от разницы между разрешенным взносом и расходами, понесенными в предыдущем году.
Порядок получения возмещения объявляется решением Фонда социального страхования. Все характеристики заявления, решения Фонда и подтверждения расходов должны быть изложены по порядку. 467N.
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
Эксперт SRG-ECO Николай Сачков прокомментировал особенности финансирования мероприятий по охране труда в специальном разделе журнала «Охрана труда и пожарная безопасность».
Сертифицированный аудитор систем управления охраной труда по ISO 45001:2018
Каковы основные подходы к финансированию мероприятий по охране труда и технике безопасности?
Можно выделить два основных подхода к формированию планов мероприятий по охране труда.
Первый подход связан непосредственно с применением обязательных мер, предусмотренных российским законодательством. К ним относятся:
— Проведение специальной оценки условий труда («СОУТ»), оценка профессиональных рисков и производственный контроль («ПК»),
— обеспечение работников средствами индивидуальной защиты («СИЗ»), а также
— обучение персонала и медицинский осмотр, а также ряд других процедур.
Полный перечень необходимых мероприятий определяется приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Такой подход позволяет установить минимальный бюджет на реализацию мероприятий и защищает работодателей от административной ответственности, которая может наступить за нарушение Закона об охране труда.
Как правило, реализация планов, составленных в соответствии с этим принципом, зависит от объема средств, фактически имеющихся в бюджете учреждения. Также, как показывает практика, если подход основан исключительно на законе, в ФСС отчисляется не менее 0,2 %, если на законе — не более 0,2 %.
Второй подход основан на главной цели системы управления охраной труда (СУОТ) — нулевом травматизме или SO Vision Zero. Меры по защите проекта в рамках этой системы начинаются с оценки профессиональных рисков.
Подключение к профессиональным процедурам управления рисками.
Во-первых, происходит переход к риск-ориентированному подходу к предотвращению несчастных случаев. Именно в этом заключается цель оценки рисков. Потенциальные риски выявляются и устраняются.
Во-вторых, у многих работодателей сложилось неверное представление об оценке рисков. Этот процесс рассматривается как необязательный. Именно поэтому профессиональная оценка рисков является неотъемлемой частью КРАЭ, в соответствии с приказом Минтруда России от 29. 10 «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда» 29. 10, за которую отвечают компании. 2021 №. 776n.
Важно отметить, что, освобождаясь от законодательных обязательств, оценка рисков позволяет определить основные категории мер по степени важности (например, прямые, срочные, среднесрочные, срочные в долгосрочной перспективе, долгосрочные). Отсюда следует адекватная разработка плана контрмер, необходимых для конкретного бизнеса. Такой подход позволяет выявить и своевременно предотвратить наиболее опасные с точки зрения здоровья и жизни работников факторы.
Пример:
Строительная организация провела оценку профессиональных рисков и выявила наиболее опасный вид деятельности в компании — работу на высоте. При обнаружении риска все работы немедленно прекращаются. Одновременно разрабатывается план действий, включающий изменения в технических процессах, оснащение работников ППАС и средствами коллективной защиты, обучение и тестирование персонала, ежедневный контроль и другие необходимые меры. Операция повторяется только после применения всех мер по устранению риска. Такой подход требует гибкого бюджета. В этих условиях работодатели готовы выделять средства, руководствуясь не только требованиями законодательства, но и реальными потребностями. Конечно, масштаб затрат значительно превысит установленный порог в 0,2 %, но вложенные средства будут работать более эффективно и минимизируют все потенциальные риски и воздействия.
Возврат денег через ФСС
Возмещает ли компания расходы через Фонд социального страхования? Если да, то сколько будут стоить эти средства? Кто занимается этой процедурой: служба охраны труда или бухгалтерия?
Возврат средств через Фонд социального страхования РФ («ТКА») важен для крупных компаний. Это связано с тем, что на финансовое обеспечение предупредительных мер у страхователей остается только до 20% от суммы взносов на обязательное социальное страхование.
Как показывает практика, компании используют этот инструмент для компенсации таких мероприятий, как СОУТ, обеспечение ППА и медицинские осмотры. Гораздо реже компенсируется обучение на рабочем месте с целью защиты рабочих мест.
Подача заявления на возмещение из ФСС — довольно болезненный процесс.
Порядок действий Перед подачей заявления на возмещение из ФСС
Как правило, во избежание расхождений заявления ТПП составляются и подаются специалистом по охране труда. В этом случае казначей лишь следит за суммами и сроками подачи документации. Процесс включает в себя несколько узконаправленных этапов
Финансирование дополнительных мероприятий по охране труда
Из дополнительных мероприятий по охране труда в компании есть деньги (помимо обязательных): лечение в поликлиниках, добавки ППА, зоны отдыха, спортзалы, организация санитарно-бытового обслуживания (СОБО), организация санитарно-гигиенических мероприятий по технике безопасности, праздники, соревнования и т.д.
Что касается дополнительных мероприятий по охране труда, то они часто связаны с дополнительными и/или особо важными средствами.
Термин «дополнительные» в данном контексте означает, что эти мероприятия лишь выходят за минимальные рамки, установленные законом, и на самом деле являются важными и наиболее эффективными для достижения нулевого травматизма в каждой организации.
Одним из краеугольных камней дополнительной деятельности является нестандартное обучение. Оно начинается с высшего руководства компании и заканчивается внутренними тренерами и обучением сотрудников. Этот вид деятельности включает в себя обучение по таким вопросам, как «культура безопасности», «лидерство и приверженность» и «внутренний контроль».
Изучая международный опыт, можно заметить, что для зарубежных компаний вопрос добровольной сертификации по ISO 45001 является одним из приоритетных. Предприятия располагают крупными фондами, активно используемыми для этих целей. Именно сертификация позволяет им рассмотреть свои бизнес-процессы с разных точек зрения, выявить слабые места в компании и тем самым улучшить результаты в области охраны труда. Кроме того, этот инструмент способствует повышению репутации компании на международном рынке и развитию общей культуры безопасности.
Дополнительные ППА — актуальный вопрос. Всем известно, что стоимость ГЧП, приобретенных в строгом соответствии со стандартами, включается в себестоимость продукции. Это помогает уменьшить налоговую базу и может компенсировать затраты на эти ППС за счет Советского Союза. Однако во многих случаях требуемые по закону ПП не полностью выполняют свои функции. В результате компании вынуждены закупать средства защиты «сверх нормы» и нести дополнительные расходы.
Пример:
В международной нефтяной компании произошел ряд несчастных случаев, приведших к повреждению органов зрения. Несчастные случаи были зафиксированы не только среди персонала, работающего на производственных участках, но и среди сотрудников, которые использовали территорию компании в качестве прохода в свои офисы. После выявления массового травматизма компания приняла срочное решение об обеспечении 100% персонала компании (60 000 человек) и всех подрядчиков защитными очками (в том числе корректирующими биноклями). В результате обеспечения работников защитными очками в ЦРБ попали финансовый директор, директор по пожарной безопасности и охране труда, директор по обязанностям, директор МТС, главный инженер и все остальные руководители. На конец следующего отчетного периода среди сотрудников компании и работников подрядных организаций не было зафиксировано ни одного случая травматизма органов зрения.
Источник: журнал «Охрана труда и пожарная безопасность» n 11 (71) ноябрь 2020 г.
Правовая регламентация финансирования мероприятий в сфере охраны труда
Вопрос финансирования мероприятий регулируется статьей 226 Трудового кодекса Российской Федерации. В частности, вопрос финансирования в данной сфере регулируется планированием мероприятий в области охраны труда и улучшения условий труда.
Финансирование данных мероприятий направлено на улучшение условий в области охраны труда, граждане и организации вносят свой вклад в эту область на добровольной основе.
В финансировании условий в области охраны труда участвуют работодатели, а также следующие организации
Эти меры финансируются в размере 0,2% от себестоимости любой продукции, товара или услуги.
Существует также стандартный перечень ежегодных средств на
В различных отраслях экономики, в Российской Федерации и других региональных компонентах работодатели также могут создавать специальные фонды для покрытия ущерба, на который финансируются мероприятия в сфере труда. Финансирование осуществляется в соответствии с федеральным законом, законом субъекта РФ и нормативно-правовыми актами субъекта РФ.